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    蝇贪”之害猛如虎。农村集体经济发展，事关乡村振兴的战略部署，事关人民群众的获得感、幸福感，必须深挖集体经济领域腐败背后深层次原因，靶向纠治，标本兼治。

  从相关案情来看，一些集体经济组织管理者的腐败手段并不“高明”，其之所以旁若无人、屡屡得手，除了自身理想信念不坚定、纪法意识淡薄等主观原因外，也存在不容忽视的客观因素。

  2021年6月正式实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确规定，村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。

  但实际工作中，有的党委和村党组织监督弱化，对经济合作社“一把手”倚重多监督少，重发展不重党建，导致管党治党触角没有延伸至“最后一公里”。某市一名被查处的经济合作社原董事长在“自述材料”中提到：“在日常工作中，无论是街道党工委、纪工委，还是区主管部门都忙于事务，基本没有把对经济合作社的管理监督纳入工作日程。平时除专项会议外，针对经济合作社主要领导的教育和监督更为缺乏，都处于放任自流的状态。”

  很多村(社)党组织书记、村(社)主任和经济合作社董事长兼于一身，权力集中、任期较长，加之农村人情、宗族、利益等复杂因素影响，村(社)纪检组织和经济合作社监事会无法形成有效监督，导致个别干部在重大事项中独断专行、有恃无恐。浙江省衢州市柯城区纪委监委办案人员在查办沟溪乡碗东村原党支部书记卢宋家、原村主任巫志建腐败案时发现，“长期以来，卢宋家、巫志建基本控制了本村项目的话语权，没有得到他们的支持，即使中标，施工中发生的问题也难以解决，让其他承包者望而却步”。还有的经济合作社党委书记任期长达几十年，将亲友或特定关系人安插进入经济合作社班子，相关部门中层干部也均为关系人员，导致内部监督制约缺失。

  “从村级自身看，内部管理无序、财务管理不规范等问题不同程度存在。”江苏省连云港市纪委监委党风政风监督室副主任秦虎在案件查办过程中发现，有的村没有专门的会计、出纳，没有集体账户；有的村财务人员更换频繁，交接不及时全面，造成“家底”不清、账目不全、账物不符，甚至出现长期不做账、无账可查的情况。

  以集体“三资”出租出借签订合同为例，有的地方合同签订未履行民主程序，有的地方公开招投标不到位，有的地方物业租赁定价随意，甚至合同到期应收回未收回。为规范管理、增强制度约束，一些地方探索推行村账镇管，但实践中往往只是对资金使用情况作形式审查，不作实质审查。

  此外，受经济合作社经营账目公开透明度、合作社股民自身知识结构等多重因素影响，农民群众较难参与监督，给少数人规避民主决策、违纪违法留下空间。